Hồi hộp cho doanh nghiệp thí điểm kinh doanh cá độ bóng đá và những đề án cá cược bóng đá

Phải mất 15 năm để chờ đợi, dịch vụ cá cược bóng đá mới chính thức được Quốc hội thông qua và Chính phủ cho phép triển khai thí điểm. Nhưng cho đến bây giờ các loại hình kinh doanh hứa hẹn đem đến nguồn lợi nhuận lớn, hơn nghìn tỉ đồng vẫn đang ở trạng thái “chờ”. Phía bên Đại diện Bộ Tài chính cho biết vẫn đang chờ đợi để ban hành thông tư hướng dẫn; trong lúc đó, các chuyên gia vẫn tỏ ra cẩn trọng đối với loại hình cờ bạc mang tính chất đặc thù này.

Hàng nghìn tỉ đồng từ cá độ bất hợp pháp trôi nổi

Là một trong số những người tiên phong theo đuổi đề án cá cược bóng đá xây dựng hệ thống đặt cược thể thao từ hơn 20 năm về trước, GS-TS Dương Nghiệp Chí – nguyên Viện trưởng Viện Khoa học thể dục thể thao đã khẳng định: “Hợp pháp hóa dịch vụ cá cược thể thao là chủ trương đúng đắn. Việc mở cửa casino cho người Việt tham gia sẽ kéo theo hợp thức hóa cá cược thể thao là điều tất yếu…  Cần thay đổi tư duy cũng như quan niệm của xã hội là điều trước tiên. Đơn giản, cũng là cá cược bóng đá, nếu anh tham gia mà không có giới hạn đặt cược nào, có thể liều lĩnh đặt nhà cửa, đặt cả ôtô hay bất chấp cả tỉ bạc vào lần cược ấy thì đó gọi là cờ bạc, phải cấm. Nhưng khi cá cược đã được hợp thức hóa, tức là sẽ được Nhà nước quản lý, có quy định cụ thể kĩ càng về độ tuổi của người chơi, về số tiền của 1 lần đặt cược và số lần đặt cược tối đa trong một ngày thì đây không được gọi là cờ bạc, nó sẽ giống với xổ số hơn. Sớm đưa đặt cược thể thao vào đời sống là góp phần thỏa mãn nhu cầu của đa số người dân.Và tôi nghĩ điều này còn có khả năng đẩy lùi thêm được một số tệ nạn xã hội”.

Theo như tính toán của nhiều chuyên gia,nếu như cá cược bóng đá có thể được triển khai thì mỗi năm ngân sách sẽ thu được tối thiểu là 2.000 tỉ đồng.

Trên thực tế, tình trạng cá độ trái phép khiến cho dòng tiền chảy ra nước ngoài đang ngày càng tăng. Điển hình mới đây, vào 3/4/2017, Công an Nghệ An vừa phối hợp Phòng 4, Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm công nghệ cao (C50) – Bộ Công an đã bắt giam 3 đối tượng nằm trong đường dây cá độ bóng đá với số tiền trong đường dây lên đến 900 tỉ đồng.

Nóng hổi hơn,vào giữa 2016, Cục Cảnh sát Phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (C50), Bộ Công an đã phối hợp với Công an Hải Dương cùng TP.Hải Phòng triệt phá thành công 2 đường dây tổ chức đánh bạc thông qua hình thức cá độ bóng đá lớn nhất từ trước đến nay, với tổng số tiền tham gia cá độ vô cùng khổng lồ, hơn 7.600 tỉ đồng.

Hai vụ việc đã cho thấy dòng chảy ngoại tệ của cá độ trái phép là vô cùng rất lớn, cần nên phải có biện pháp để phòng chống ngăn chặn và đưa việc này vào quản lý chặt chẽ.Việc triển khai đề án cá cược cần được siết chặt.

Khó khăn trong việc chọn doanh nghiệp thí điểm

Ông Nguyễn Hoàng Dương – Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng và tổ chức tín dụng cho biết, sẽ có xuất hiện một chương quy định các tiêu chí để lựa chọn DN thí điểm kinh doanh cá cược bóng đá quốc tế. Để dễ dàng chọn được doanh nghiệp thí điểm cần phải có “đầu bài” nên Vụ Tài chính ngân hàng vẫn đang phối hợp cùng các bộ ngành để ra mở bài. Ông Dương cho biết, nhiều doanh nghiệp có sự quan tâm nhưng chưa ai nộp hồ sơ vì còn đang chờ quy định hướng dẫn. Do chỉ có 1 doanh nghiệp được thí điểm đặt cược nên việc ra mở bài cần phải có sự phối hợp cùng các bộ ngành để có thể báo cáo các cấp thẩm quyền. Liên quan đến nghị định trên, Bộ Tài chính đã đưa ra ý kiến dự thảo thông tư hướng dẫn kể từ ngày 23.2 và sẽ tổng hợp các ý kiến,đồng thời sẽ chỉnh sửa trước khi chính thức ban hành.

Theo Nghị định 06/2017/NĐ-CP, Chính phủ sẽ cho phép 1 doanh nghiệp được tổ chức thí điểm việc kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong vòng 5 năm kể từ lúc doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.Một khi đã hoàn thành thí điểm, Chính phủ sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá và quyết định cho phép tiếp tục thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế hoặc là chấm dứt thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Để đủ điều kiện tham gia đăng ký thí điểm hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, doanh nghiệp cần có vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỉ đồng hoặc tương đương; có phương án đầu tư thiết bị công nghệ và thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh hiện đại, đồng bộ và nâng cấp dễ dàng, vận hành phải chính xác, an toàn và ổn định; phương án kinh doanh đặt cược bóng đá khả thi, cách thức phân phối vé đặt cược, địa bàn phát hành vé đặt cược phải luôn phù hợp với quy định tại nghị định này cũng như quy định của pháp luật.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp cùng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan đến tổ chức đấu thầu chọn ra doanh nghiệp tổ chức thí điểm để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu.

Trước khi được đưa vào hoạt động, doanh nghiệp được lựa chọn thí điểm cần  phải có xin cấp giấy chứng nhận điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Nguồn lợi nhuận lớn nhưng cũng phải cẩn trọng

Hoạt động cá độ bóng đá thì mang lại siêu lợi nhuận nhưng các chuyên gia đều cẩn thận khi thực hiện thí điểm. Chuyên gia kinh tế Nguyễn Minh Phong cũng nhận định, đây là thể loại kinh doanh rất đặc thù và các cơ quan chức năng và Bộ Tài chính cần phải có biện pháp quản lý thật chặt, trong đó quan trọng nhất là phương án trong việc tổ chức kinh doanh, bảo vệ an toàn và phải có cơ chế chống việc rửa tiền, ngăn chặn các hoạt động bất hợp pháp khác.Đề án cá cược bóng đá đang dần được thực hiện.

Vì lý do chỉ chọn lựa một doanh nghiệp để thí điểm nên chuyên gia này cho rằng, tiêu chí triển khai cần phải loại trừ những đối tượng đã có vết và căn cứ mục tiêu mà mình quản lý, những điều mình cho là cấm kỵ để tìm ra doanh nghiệp “sạch nhất”, có sự chuyên nghiệp và bên cạnh đó phải có các phương án đáp ứng tốt nhất cho những tiêu chuẩn được đề ra. Trước ý kiến thí điểm 1 doanh nghiệp liệu có bị thiếu hiệu quả và dẫn đến cơ chế xin cho, chuyên gia này nêu ý kiến rằng thí điểm 1 doanh nghiệp là đúng đắn và cần có biện pháp kiểm soát tốt.

Đồng quan điểm, một chuyên gia khác cũng cho biết, nếu kiểm soát tốt doanh nghiệp thí điểm thì sẽ mang lại được nguồn thu lớn cho Nhà nước và đồng thời góp phần ngăn chặn hoạt động cá cược bất hợp pháp.

Theo ý kiến,kinh nghiệm của nhiều chuyên gia, trong khoảng 2 thập niên gần đây, thị trường cá cược ngầm hoạt động rất sôi động. Hoạt động này diễn ra quanh năm và rất khó để quản lý, kiểm soát, hơn thế nó bùng phát mạnh vào các dịp World Cup, EURO hay đơn giản là những thời điểm then chốt, quyết định của các giải đấu tại châu Âu.

Phần lớn dân cá cược chuyên nghiệp hiện nay đều chơi cá cược trực tuyến với đủ loại tỉ lệ kèo nhà cái thông qua rất nhiều website lớn nhỏ như M88, 188Bet, Fun88…

Theo đánh giá của các cơ quan chức năng, hoạt động cũng như diễn biến của hoạt động cá độ rất khó lường và tinh vi. Đơn giản bởi việc đặt cược quá dễ để thực hiện, hầu như ai muốn chơi cũng có thể dễ dàng tiếp cận được.

Hiện nay thì hệ thống máy chủ của các trang web cá độ bóng đá online tổ chức hoạt động cá cược đều được đặt ở nước ngoài , mọi đối tượng trong nước chỉ cần nhận mạng tổng về phân chia lại tài khoản cho đại lý. Qua đó,tổ chức của đường dây tội phạm chặt chẽ giữa các cấp từ đại lý tổng cho đến các con bạc nhỏ lẻ.

Tới nay, vẫn chưa có thống kê cụ thể chính xác nhưng đã có nhiều dấu hiệu cho thấy nguồn thu đến từ hoạt động cá cược phi pháp có thể lên đến hàng nghìn tỉ đồng mỗi năm.